一、我國分包行業(yè)的近況
　?。ㄒ唬┓职袠I(yè)的發(fā)展
　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)的繁榮，許多新建工程規(guī)模都特別很是的重大，一個(gè)工程要完全由一個(gè)承建單位完成是特別很是困難或者不可能的。因工程量大，工期短、總承包在設(shè)備、資金等方面可供投入的資源不足，許多大中型工程常采用總分包的模式進(jìn)行建設(shè)，借助于分包商的投入、因?yàn)槌邪虒?duì)于某一些分項(xiàng)分部工程施工方面具備甜頭，而借助分包商可以降低成本等緣故原由，承攬?jiān)摴こ痰目偝邪髽I(yè)，每每在法律規(guī)定允許的范圍內(nèi)，將工程按部位或?qū)I(yè)進(jìn)行分解后再分別發(fā)包給一家或多家天資、信譽(yù)等條件經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師認(rèn)可的分包商。這就漸漸衍生出一個(gè)專門為建設(shè)工程提供勞務(wù)的行業(yè)。
　　建設(shè)工程分包在建筑企業(yè)工程項(xiàng)目中是特別很是普遍征象,貫穿了整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。工程項(xiàng)目分包征象的長(zhǎng)期存在的征象表現(xiàn)其有充分的合理性。但是分包行業(yè)的主體卻由具有專業(yè)施工天資的工程隊(duì)作為承包主力軍的專業(yè)施工單位, 漸漸轉(zhuǎn)化為是具有大量農(nóng)夫工的專業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)。在工程施工的現(xiàn)實(shí)操作中，具有大量諳練技術(shù)農(nóng)夫工的專業(yè)的勞務(wù)分包隊(duì)伍漸漸占有著絕對(duì)的主導(dǎo)的地位，而現(xiàn)實(shí)承包工程項(xiàng)目的單位則淪為單純的管理層，只利用宏觀的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　?。ǘ┈F(xiàn)階段我國分包行業(yè)的重要情勢(shì)
　　1、合作分包。即總包商使用企業(yè)天資和業(yè)務(wù)執(zhí)照等資信，分包商則行使地方公共關(guān)系及足夠的資金投入，各自覺揮上風(fēng)，聯(lián)合進(jìn)行投標(biāo)。工程中標(biāo)后，悉數(shù)或大部分由分包方進(jìn)行施工，同時(shí)為總包商提供需要的場(chǎng)地、條件等。而總包商只對(duì)工程質(zhì)量、技術(shù)、工期及安全等方面的工作進(jìn)行全方位監(jiān)控，監(jiān)督檢查分包商的進(jìn)度完成情況。
　　2、切塊分包。這是大家比較清楚和經(jīng)常采用的方法，也是建筑行業(yè)的通用方法，即總包商將單項(xiàng)工程中的一部分交由分包商進(jìn)行施工和管理，總包商對(duì)其施工部位的質(zhì)量、技術(shù)、工期和安全進(jìn)行監(jiān)控，其它關(guān)鍵部位由總包商施工，比如工程的主體部分由總包商施工，就其中的勞務(wù)部分分包給專業(yè)勞務(wù)公司。
　　3、工序分包。一項(xiàng)工程項(xiàng)目中工序復(fù)雜繁多，一個(gè)工程隊(duì)不可能悉數(shù)掌握這些技術(shù)，這就必要分包給專業(yè)的工程隊(duì)伍，如專業(yè)澆筑混凝土、專業(yè)搭建腳手架、專業(yè)裝修的隊(duì)伍等等。這是一種比較傳統(tǒng)的分包方法，在工程施工中的確不可缺少，占據(jù)緊張地位，如，項(xiàng)目碰到運(yùn)輸機(jī)械等設(shè)備資源不足時(shí)，為達(dá)到預(yù)期工期，只有將大量的土、石方運(yùn)輸工序?qū)ν夥职鋈ァ＿@是被各項(xiàng)目普遍采用方法，既可節(jié)省時(shí)間又能達(dá)到預(yù)期目的。
　　4、勞務(wù)分包?？偘藢⒐こ讨械膭趧?wù)部分轉(zhuǎn)包給當(dāng)?shù)貏趧?wù)企業(yè)，即行使當(dāng)?shù)氐蛢r(jià)和大量的勞動(dòng)力資源，增補(bǔ)總包商非技術(shù)工人缺乏的不足，既相對(duì)降低了成本，又解決了工地勞力短缺題目。如管理跟得上，分外是安全生產(chǎn)不出題目，確實(shí)是一種很好的分包情勢(shì)。但在現(xiàn)實(shí)操作中，勞務(wù)作業(yè)分包沒有同一的情勢(shì)，缺乏同一的規(guī)定，致使勞動(dòng)關(guān)系處于一種不明朗的狀況，特別很是容易產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛?！?】
　?。ㄈ┪覈蓪?duì)分包的規(guī)定及存在的區(qū)分疑心
　　1、勞務(wù)分包。勞務(wù)分包雖然發(fā)展敏捷，但是目前還沒有法律或者法規(guī)對(duì)其作出明確的定義或者在詳細(xì)的條則中進(jìn)行規(guī)定。對(duì)勞務(wù)分包有相干規(guī)定只有：2001年的《建筑業(yè)企業(yè)天資管理規(guī)定》和2005年的《關(guān)于建立和完美勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》?！兑?guī)定》將建筑業(yè)企業(yè)天資分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列，注解勞務(wù)分包企業(yè)可以自力法人的資格自立的施工總承包企業(yè)承接勞務(wù)作業(yè)?！兑庖姟访鞔_規(guī)定所有建筑企業(yè)必須使用有響應(yīng)天資的勞務(wù)分包企業(yè)完成勞務(wù)作業(yè)。從中可歸納出勞務(wù)分包就是總承包商或?qū)I(yè)承包商按照法律規(guī)定，由具有響應(yīng)天資的分包企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)施工的舉動(dòng)【2】。勞務(wù)分包是分包的一種，在建設(shè)工程領(lǐng)域相對(duì)于專業(yè)分包二存在。有直接雇傭勞務(wù)、“包工頭”施工隊(duì)伍、建制的勞務(wù)分包企業(yè)、零散勞務(wù)用工四種情勢(shì)。
　　2、工程分包?！逗贤ā贰ⅰ督ㄖā分芯鶎?duì)工程分包有明確的規(guī)定。指相對(duì)于總承包而言，施工總承包企業(yè)將承包的建設(shè)工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他具有響應(yīng)天資的建筑企業(yè)完成的舉動(dòng)。按照分包工程的內(nèi)容可以分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包，按照分包的體例可以分為一樣平常分包和指定分包。分包是一種附條件的、具有從屬性的民事法律舉動(dòng)，以總承包的成立為前提，分包商與業(yè)主之間不存在合同關(guān)系，分包工程不是整個(gè)工程項(xiàng)目，在未經(jīng)業(yè)主贊成的情況下，工程分包舉動(dòng)不成立，總承包商和工程分包商就分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任，分包商不接受業(yè)主的直接管理舉動(dòng)。
　　3、區(qū)分疑心。如上所訴，勞務(wù)分包與工程分包雖然都屬于分包，但是從概念上看，兩者區(qū)分是明確，一個(gè)針對(duì)的是“勞務(wù)”，一個(gè)針對(duì)的是“工程”，按理說兩者不應(yīng)該存在區(qū)分不明的狀態(tài)。但是因?yàn)榻ㄖ袌?chǎng)的復(fù)雜性以及對(duì)“勞務(wù)”一詞理解的不同一性，對(duì)于都是基于承包人從建設(shè)單位獲得工程施工的合同的兩者，在現(xiàn)實(shí)審判實(shí)務(wù)中每每存在區(qū)分不明的題目。對(duì)發(fā)生糾紛的分包合同究竟是判定為勞務(wù)分包合同，照舊工程分包合同，由于沒有一個(gè)同一的標(biāo)準(zhǔn)，使得法官難以判定分包的類型，從而無法上確定其中權(quán)利任務(wù)關(guān)系。為何從法理上看起來區(qū)分明確的兩者存在區(qū)分困難的題目，這就是我們必要探究的題目。
　　二、勞務(wù)分包與工程分包區(qū)別的體現(xiàn)及緣故原由分析
　　（一）勞務(wù)分包與工程分包之間的區(qū)別
　　1、勞務(wù)分包與工程分包兩者涵蓋的范圍不同。分包合同的內(nèi)容或者標(biāo)的不同是兩者之間最重要的區(qū)別。勞務(wù)分包的內(nèi)容僅為工程施工中的勞務(wù)部分。工程分包則包含完成專業(yè)工程的所有工作包括提供專業(yè)技術(shù)、管理、材料的采購等等。工程分包的內(nèi)容肯定包含勞務(wù)內(nèi)容，勞務(wù)分包在工程范圍內(nèi)只是工程分包內(nèi)容的一部分。
　　2、法律對(duì)勞務(wù)分包和專業(yè)工程分包的管理不同?！督ㄖā分袑?duì)工程分包有明確規(guī)定。要求對(duì)分包的工程在承包合同中約定或者得到發(fā)包人的贊成。雖然目前對(duì)勞務(wù)分包的規(guī)定并沒有上升的法律層面，但是最高人民法院在《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律題目的詮釋》中規(guī)定“具有勞務(wù)作業(yè)法定天資的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違背法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無效的，不予支撐”?？梢娮罡呷嗣穹ㄔ涸诎讣徖碇惺钦J(rèn)可勞務(wù)分包舉動(dòng)的。
　　3、在勞務(wù)分包和專業(yè)工程分包的主體選擇不同。我國對(duì)建筑企業(yè)施行天資管理制度，對(duì)建筑企業(yè)的天資分為三個(gè)序列，即施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包天資。勞務(wù)分包要求勞務(wù)分包企業(yè)具有勞務(wù)分包天資，依據(jù)法律規(guī)定其不同天資條件共有木工作業(yè)等13種。工程分包持有的是專業(yè)承包企業(yè)的天資，其不同天資條件共有地基與基礎(chǔ)工程等60種。
　　4、勞務(wù)分包與工程分包合同標(biāo)的的指向不同。工程分包合同指向的標(biāo)的是分部分項(xiàng)的工程，計(jì)取的是工程款，其體現(xiàn)情勢(shì)重要表現(xiàn)為包工包料，所有與建筑相干的材料都由施工企業(yè)預(yù)備提供；勞務(wù)分包合同指向的是工程施工的勞務(wù)，計(jì)取的是人工費(fèi)，其體現(xiàn)情勢(shì)重要表現(xiàn)為包工不包料，俗稱“包清工”，就是只提供勞務(wù)服務(wù)，重要是工人們的手動(dòng)作業(yè)。
　　5、勞務(wù)分包與工程分包能否再轉(zhuǎn)包的資格不同。工程分包許可將其承包的專業(yè)工程施工中的勞務(wù)分包給勞務(wù)分包企業(yè)，但是不得將工程自己再分包，該承包企業(yè)必須作為主體。而勞務(wù)分包企業(yè)卻不得將其承包的勞務(wù)再分包或者轉(zhuǎn)包，只能由其進(jìn)行詳細(xì)勞務(wù)工作的實(shí)施，一旦再分包或者轉(zhuǎn)包就是違法舉動(dòng)。
　?。ǘ┐嬖诰壒试煞治?br/>　　勞務(wù)分包和工程分包自己好像并不存在混淆，但是建設(shè)工程自身的復(fù)雜性決定了勞務(wù)分包和工程分包既有著千絲萬縷的聯(lián)系又有不同于對(duì)方的一壁，必要我們?cè)趯?shí)踐中對(duì)兩者存在區(qū)別的緣故原由進(jìn)行分析，加深對(duì)兩者的辨別熟悉。
　　1、用工模式的改變。建筑事業(yè)的發(fā)展及建筑業(yè)市場(chǎng)化的形成，建筑業(yè)中原有的用工模式向多元化發(fā)展。建筑業(yè)管理層和勞務(wù)層的星散，使得原來固定的用工模式變化為不穩(wěn)固的用工和零散用工。大型建筑施工企業(yè)僅保留自有的管理層人員和技術(shù)人員，勞務(wù)層的人員也從漸漸削減到向一時(shí)聘工發(fā)展。雖然工程的建設(shè)是由工人完成，工人的隸屬不同的公司，公司又有性子上的區(qū)別，是有天資的勞務(wù)公司，照舊工程承包單位，決定所簽訂合同性子。但由于用工紊亂，勞務(wù)關(guān)系不明確等因素，分包合同仍然存在一些合同性子界限模糊的情況，使得判定困難。
　　2、分包市場(chǎng)的復(fù)雜性。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2011年統(tǒng)計(jì)，從2005年到2010年期間，建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)的數(shù)量從3101家增加到6835家，勞務(wù)分包從業(yè)人員的數(shù)量從868165人增加到2571402人【3】。從業(yè)人員數(shù)量偉大，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，使得當(dāng)前的建筑市場(chǎng)，分外是二級(jí)建筑市場(chǎng)（工程分包和勞務(wù)分包）發(fā)展不健全?？偡职h(huán)節(jié)特別很是紊亂，工程分包和勞務(wù)分包每每處于私下交易的紊亂狀況。無證承包、越級(jí)承包、轉(zhuǎn)包、違法分包等題目較為緊張，大企業(yè)的轉(zhuǎn)包掛靠征象也特別很是緊張。一些技術(shù)含量低、勞動(dòng)密集型的工作如澆搗混凝土、支模、抹灰等一樣平常都為小我承包或掛靠的施工隊(duì)伍所承擔(dān)，致使工程分包和勞務(wù)分包的界限變得模糊【4】，一旦發(fā)生糾紛，就會(huì)變得難以界定。
　　3、未有示范性合同文本。隨著工程規(guī)模擴(kuò)大，技術(shù)要求進(jìn)步，資金來源渠道增多，合同參與方響應(yīng)增長(zhǎng)，導(dǎo)致合同文件的增多，條則更加復(fù)雜。目前，國內(nèi)的分包合同還未有同等的示范性文本，而一樣平常的分包人每每缺乏法律意識(shí)，難以面面俱到的、正確的用措辭簡(jiǎn)潔、寓意深刻的法律式語言來擬定合同條則。所以，這些合同每每就會(huì)由于語義上的模糊和語句上的歧義產(chǎn)生合贊成思透露表現(xiàn)的不明確或者產(chǎn)生漏洞。而我們審查一份分包合同，重要是看其條則內(nèi)容，約定的不明確加大了區(qū)分的難度。
　　4、合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不平衡。風(fēng)險(xiǎn)存在于一個(gè)工程項(xiàng)目的全過程，不可以被忽視，但可以被識(shí)別、避免、減輕、消弭和分擔(dān)。一個(gè)工程的承包商與分包商，不論規(guī)模的大小、專業(yè)的分工、合同的地位，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度是同等的---風(fēng)險(xiǎn)討厭型。工程承包商將工程分包出去的過程實(shí)質(zhì)是一個(gè)分潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn)的過程，分包商獲得工程項(xiàng)目，賺取了利潤(rùn)，同時(shí)也分擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)。工程發(fā)包人在制訂合同時(shí)每每會(huì)制訂一系列有利于本身的條目，而分包人為獲得工程，忽視這部分條目轉(zhuǎn)而將因這部分條目可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者違法分包，使得合同約定權(quán)利與任務(wù)的舛錯(cuò)等、不明確。這種不規(guī)范的合同也是難以區(qū)分之處。
　　三、分包市場(chǎng)存在的題目及改動(dòng)建議
　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下建筑市場(chǎng)存在的一些題目
　　1、因勞務(wù)分包企業(yè)的主體不適格引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)【5】。我國對(duì)建筑企業(yè)施行天資管理制度。勞務(wù)企業(yè)雖是這幾年才發(fā)展起來，但自2001年以來建設(shè)部已經(jīng)將天資管理制度適用于勞務(wù)企業(yè)。而我們傳統(tǒng)的用工情勢(shì)是包工頭帶隊(duì)，雖然經(jīng)過改動(dòng)，但在一些工地仍然存在建筑施工企業(yè)將勞務(wù)直接分包給包工頭的征象。在這種情況下將給建筑施工企業(yè)帶來偉大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。比如：發(fā)生糾紛后，勞務(wù)分包合同被認(rèn)定無效；發(fā)生安全生事故、工傷事故后，造成施工單位直接承擔(dān)責(zé)任；包工頭的舉動(dòng)隨意性大，易發(fā)生拖欠工資、攜款潛逃等事件；易發(fā)生通過非法手段獲取合同外利益或者在缺乏利潤(rùn)時(shí)失去誠信拒不履約的舉動(dòng)。
　　2、合同約定內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致勞務(wù)分包被認(rèn)定為違法的征象。勞務(wù)分包的出現(xiàn)和發(fā)展的背景就是建筑市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，風(fēng)險(xiǎn)賡續(xù)增長(zhǎng)的環(huán)境下，建筑企業(yè)為降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，將本應(yīng)具有的勞務(wù)工人排除在企業(yè)職工的范圍之內(nèi)。在早期將風(fēng)險(xiǎn)完全拋給包工頭后，引發(fā)了一系列的社會(huì)題目，未解決這些題目，規(guī)范勞務(wù)用工，才出現(xiàn)的勞務(wù)分包企業(yè)。建筑工程施工自己就屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，其管理、技術(shù)與勞務(wù)自己就是一個(gè)團(tuán)體，并不存在顯明的界限，也無法人為地將其區(qū)分開來。而什么范圍分包內(nèi)容屬于勞務(wù)分包？如今勞務(wù)分包的趨勢(shì)是，施工企業(yè)盼望勞務(wù)企業(yè)承擔(dān)越多的工作越好，以降低本身的生產(chǎn)管理成本。正是因?yàn)榻缦薜哪：?，雙方簽訂的合同極有可能被認(rèn)定為違法分包或者轉(zhuǎn)包無效?！　。ǘ┽槍?duì)題目提出的改動(dòng)建議
　　1、健全相干法律法規(guī)。建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，使得大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模緊張失衡，有些業(yè)主以各種理由、客觀緣故原由，除按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，供建設(shè)行政主管部門審查備案外，私下與承包商再簽訂一份在現(xiàn)實(shí)施工運(yùn)動(dòng)中被雙方認(rèn)可的“陰合同”。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益舛錯(cuò)等的“陰陽合同”，違背國家有關(guān)法律、法規(guī)，會(huì)緊張損害承包商利益，為合同履行埋下了隱患。
　　面對(duì)該種隱患，首要義務(wù)是建立健全法律法規(guī)，使建筑企業(yè)在進(jìn)行建筑勞務(wù)交易時(shí)有章可循，使建筑行業(yè)管理部門在管理時(shí)有規(guī)可照，使當(dāng)局行政執(zhí)法時(shí)有法可依。一是加快制訂分包法律。用以界定工程分包關(guān)系并適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展必要，明確承包企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)分包必須使用有相干天資的企業(yè), 禁止“包工頭”承攬分包工程營業(yè)，大幅進(jìn)步勞務(wù)分包企業(yè)在建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)中所占的比例，確保工程分包舉動(dòng)及其監(jiān)管舉動(dòng)在法制軌道上運(yùn)行。二是要加快制訂配套法規(guī)和扶持勞務(wù)分包企業(yè)的政策。勞務(wù)分包企業(yè)是吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的重要力量，因此對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)實(shí)施法律珍愛和具有針對(duì)性的行業(yè)、財(cái)政政策取向，通過這一措施，為勞務(wù)企業(yè)提供了優(yōu)秀的政策保障【6】。
　　2、珍愛勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益。建筑市場(chǎng)長(zhǎng)期以來存在的供大于求的征象，很多天資等級(jí)低，信譽(yù)差的施工企業(yè)為了生存，依托于大型施工企業(yè)，以轉(zhuǎn)包或者違法分包的體例來承攬工程，在幾經(jīng)轉(zhuǎn)包，層層剝皮后，現(xiàn)實(shí)的施工人已經(jīng)沒有利潤(rùn)，只能寄托偷工減料、克扣工人工資維系企業(yè)生存，拖欠工程款的題目十分凸起，而大量的農(nóng)夫工就是最直接的拖欠工程款的買單人。
　　根據(jù)相干司法詮釋【7】現(xiàn)實(shí)施工人可以將施工單位也作為被告起訴，要求施工企業(yè)在未付的工程款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。可見珍愛分包人的正當(dāng)權(quán)益已經(jīng)上升到法律的高度。假如施工單位能夠嚴(yán)酷按照合同約定向勞務(wù)分包企業(yè)付出工程款，并不會(huì)因此承擔(dān)責(zé)任。假如碰到不理性的小包工頭，不按照法律規(guī)定進(jìn)行維權(quán)，而是通過吵鬧、上訪、堵路等手段直接要求施工企業(yè)付出勞務(wù)報(bào)酬，不僅會(huì)造成施工企業(yè)某些難以挽回的損失，也會(huì)給社會(huì)的穩(wěn)固造成肯定的影響。
　　3、完美分包合同示范文本【8】。隨著我國加入WTO，建筑市場(chǎng)同樣面臨對(duì)外開放題目，在工程管理的很多方面要與國際慣例接軌。因此，我們要參考國際FIDIC文本格式的內(nèi)容完美國內(nèi)吻合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的分包合同示范文本。分包合同涉及了總承包合同中的相干內(nèi)容，具有特別性，在工程招標(biāo)過程中，總承包合同是由業(yè)主提供的，承包商在中標(biāo)后只能接受不能修改。勞務(wù)分包合同因自身的特點(diǎn)，無法完全照搬總包合同中的內(nèi)容。其合同條目只能根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，按照雙方的詳細(xì)要求進(jìn)行擬定，每每費(fèi)時(shí)辛苦。這就必要一份完美的分包示范文本，減輕合同擬定壓力，節(jié)約時(shí)間，規(guī)范分包市場(chǎng)。
　　同時(shí)在簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)以司法詮釋的相干規(guī)定為基礎(chǔ)，制訂分包人的權(quán)益珍愛條目。明確將與技術(shù)、重要設(shè)備、材料、工程管理等方面的工作從分包合同中區(qū)別出來，將勞務(wù)分包的范圍嚴(yán)酷限制在勞務(wù)這一范圍上來，規(guī)避應(yīng)該避免的風(fēng)險(xiǎn)。使那些以勞務(wù)分包名義行轉(zhuǎn)包或者違法分包之實(shí)的征象缺乏生存泥土。
　　4、束縛掛靠對(duì)象的權(quán)利任務(wù)。建筑行業(yè)的掛靠對(duì)象囊括了最高一級(jí)的施工承包單位到中心的分包公司、最下一級(jí)的“包工頭”施工隊(duì)伍?！鞍ゎ^”是建筑市場(chǎng)化和勞動(dòng)力解放的新型產(chǎn)物，是以包工頭為承包人的施工勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍，普遍存在于當(dāng)前的勞務(wù)市場(chǎng)中。這種隊(duì)伍一樣平常掛靠在有天資的勞務(wù)企業(yè)名下，以該企業(yè)的名義承接工程，獲得利潤(rùn)后付出肯定的掛靠費(fèi)用。對(duì)施工單位來講，將勞務(wù)分包給掛靠的企業(yè)其必然會(huì)面臨較多的風(fēng)險(xiǎn)【9】。比如包工頭與掛靠的勞務(wù)分包企業(yè)之間僅僅存在繳納和收取管理費(fèi)的關(guān)系，勞務(wù)分包企業(yè)并不會(huì)真正關(guān)心包工頭是否會(huì)周全的履行勞務(wù)分包合同。包工頭在履行勞務(wù)分包合同過程中可能僅僅尋求經(jīng)濟(jì)利益，并不會(huì)關(guān)心企業(yè)的信譽(yù)等品牌利益，如發(fā)生安全、質(zhì)量事故。還有就是包工頭一樣平常不與勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，這種用工模式下對(duì)工人的管理會(huì)有所欠缺，工人的流動(dòng)性大，技術(shù)以及安全培訓(xùn)不到位，發(fā)生安全、質(zhì)量事故也是在所難免。一旦發(fā)生安全、質(zhì)量事故造成歇工或者有關(guān)部門的處罰將會(huì)給是施工企業(yè)造成龐大損失，也給社會(huì)帶來很多負(fù)面影響。所以，勞務(wù)企業(yè)在選擇掛靠對(duì)象時(shí)，要進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)酷控制掛靠數(shù)量，把好掛靠質(zhì)量關(guān)，選擇誠信度較高的企業(yè)，簽訂掛靠合同，周全、完備的在合同中約定雙方的權(quán)利任務(wù)關(guān)系，削減本身的風(fēng)險(xiǎn)。