拿回本身應(yīng)得的“血汗錢”就這么難？誰(shuí)還樂(lè)意繼承在這里打工？

今年以來(lái)，珠三角地區(qū)一再出現(xiàn)“用工荒”，這與整個(gè)打工環(huán)境的轉(zhuǎn)變不無(wú)關(guān)系。而其中，欠薪是緊張的一項(xiàng)內(nèi)容。一段時(shí)間以來(lái)，不少勞動(dòng)密集型企業(yè)在打出大幅“長(zhǎng)期招工”橫幅的同時(shí)，都分外注明“出糧定時(shí)”，但欠薪的一再發(fā)生已經(jīng)對(duì)企業(yè)招工產(chǎn)生了顯明的制約，而這種制約作用進(jìn)一步演化，在某種程度上極可能造成地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的降落。

因開(kāi)工不足，某企業(yè)僅一個(gè)訂單就少賺了數(shù)百萬(wàn)

曩昔“東西南北中，發(fā)財(cái)?shù)綇V東”的打工潮單一流向，近年來(lái)已被打破。一位老板說(shuō)，曩昔在廠區(qū)門口貼一張大紅紙招200人，就會(huì)有近千人排隊(duì)報(bào)名，如今這種景象再也不會(huì)出現(xiàn)了。更糟糕的是，今年他的工廠開(kāi)工緊張不足，來(lái)自美國(guó)的訂單只能完成三分之一，僅此一項(xiàng)就少賺了數(shù)百萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，珠三角的農(nóng)夫工缺口今年一度超過(guò)百萬(wàn)人。

前段時(shí)間，東莞某人才市場(chǎng)曾做過(guò)一項(xiàng)員工離職后流向的調(diào)查，范圍包括管理層、工程師、技術(shù)工人和通俗工人，效果表現(xiàn)東莞的工人除在珠三角內(nèi)部流動(dòng)外，其中9％到了長(zhǎng)三角地區(qū)。這說(shuō)明一個(gè)事實(shí)，珠三角成了別人的“諳練工人”培訓(xùn)基地。

一向以來(lái)，高級(jí)技能人才的短缺是廣東各地發(fā)展的一個(gè)瓶頸，但今年以來(lái)包括大量通俗工人在內(nèi)的“用工荒”的爆發(fā)，將長(zhǎng)期以來(lái)用工環(huán)境惡化所產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)直接呈如今那些風(fēng)俗了對(duì)工人挑三揀四的老板們面前，他們發(fā)現(xiàn)，曩昔“超過(guò)25歲就不招”的日子已經(jīng)一去不復(fù)返了，即便將年齡擴(kuò)大到40歲，招工照舊顯得很難。

外來(lái)工“發(fā)財(cái)?shù)綇V東”信念被搖動(dòng)了

珠三角本來(lái)不高的工資水平已經(jīng)大大降低了它對(duì)外來(lái)工的吸引力，而現(xiàn)實(shí)上，即使這不高的工資，工人們還每每不能及時(shí)拿到。

業(yè)內(nèi)人士指出，平均工資水平偏低是造成今年珠三角“用工荒”的重要緣故原由，而包括欠薪等在內(nèi)的勞動(dòng)者權(quán)益受侵害事件的發(fā)生，則進(jìn)一步加劇了用工環(huán)境的惡化。

國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部曾就民工短缺情況組織專家進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)調(diào)查。據(jù)課題組專家介紹，去年底深圳市在企業(yè)工資發(fā)放情況大檢查中，發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)653家，占被查企業(yè)總數(shù)的40％以上，涉及員工10多萬(wàn)人次，欠薪總額達(dá)1億多元。一些企業(yè)勞動(dòng)環(huán)境惡劣，加班時(shí)間長(zhǎng)，不簽勞動(dòng)合同，不繳社會(huì)保險(xiǎn)，導(dǎo)致了員工的高流失率。在東莞，通俗工人平均年流失率約為10％，而毛織和玩具行業(yè)的流失率高達(dá)20％—30％。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年廣東全省共為80.1萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資欠款6.97億元，私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和港澳臺(tái)投資企業(yè)拖欠工資案件占該類案件總數(shù)的58％。欠薪重要集中在建筑業(yè)和制造業(yè)，建筑業(yè)竟然占了全省企業(yè)拖欠工資案件總數(shù)的40％。觸目驚心的欠薪事件，很大程度上搖動(dòng)了外來(lái)工們來(lái)廣東“發(fā)財(cái)”的信念。

當(dāng)局政策調(diào)控“治療頑疾”

最低工資標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)步

珠三角的經(jīng)濟(jì)奇跡離不開(kāi)大量外來(lái)工的辛勞汗水。流汗流血后還要面對(duì)工資都拿不到的境況，流過(guò)淚后他們作出了前往別處的選擇。打造一個(gè)包括優(yōu)秀的福利待遇在內(nèi)的用工環(huán)境，已經(jīng)成為珠三角地區(qū)當(dāng)局和企業(yè)迫在眉睫的題目。

在改善工資待遇方面，廣東省已經(jīng)決定從今天起調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，盡管幅度并不算分外大，但畢竟從當(dāng)局政策指導(dǎo)調(diào)控的層面做出了應(yīng)盡的努力。但是，一個(gè)顯明的事實(shí)是，優(yōu)秀的用工環(huán)境包括了多個(gè)方面，假如連錢都拿不到，設(shè)置最低工資標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)失去其應(yīng)有的意義？我們應(yīng)該看到，在民工頻繁用過(guò)激的舉措表達(dá)著他們的憤怒，欠薪頑疾照舊難以破解的情況下，其他所有的努力都有可能付諸東流，這絕對(duì)不是駭人聽(tīng)聞。

從今天起，醞釀了5年之久的《深圳市員工工資付出條例》將正式頒布施行?！稐l例》彌補(bǔ)了原有勞動(dòng)法規(guī)沒(méi)有直接規(guī)定對(duì)欠薪情況的處罰條則的法律真空，明確規(guī)定按月計(jì)算工資的付出期限。這能否為久治不愈的欠薪“頑疾”的“治療模式”帶來(lái)一片曙光？無(wú)論如何，珠三角是時(shí)候大步邁開(kāi)探索的步伐了。

難解的欠薪鏈條

從轟轟烈烈的媒體炒作，到當(dāng)局有關(guān)部門大動(dòng)干戈的“追債”，可見(jiàn)欠薪題目的緊張性和頑固性。從農(nóng)夫工、班組長(zhǎng)，到包工頭、項(xiàng)目經(jīng)理，從建筑商到發(fā)包方，沿著債務(wù)鏈一起溯源往上，農(nóng)夫工在金字塔底層的位置決定了他們的弱勢(shì)地位。

發(fā)包方

“上游沒(méi)水”導(dǎo)致“下流干旱”

造成追討欠薪難的一個(gè)緊張緣故原由在于，建設(shè)單位遲遲沒(méi)有按期付給勞務(wù)企業(yè)工程款，造成勞務(wù)企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)斷裂，進(jìn)而使本身雇請(qǐng)的農(nóng)夫工無(wú)法按時(shí)拿到工錢。也就是說(shuō)，不是包工頭存心不給農(nóng)夫工工錢，而是上源沒(méi)水。

發(fā)包方不給錢又分為兩種情況：一是已經(jīng)完工驗(yàn)收結(jié)算的工程未付出工程款；二是已經(jīng)完工驗(yàn)收的工程未予結(jié)算。未結(jié)算的緣故原由又包括：部分建設(shè)單位自知不具備付出能力，故意耽擱不組織結(jié)算；工程規(guī)模大于計(jì)劃規(guī)模，到結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)緊張超過(guò)概算，資金來(lái)源不落實(shí)；相稱一部分工程已竣工卻未組織完工驗(yàn)收。

據(jù)了解，已竣工未組織驗(yàn)收的大部分都是由建設(shè)單位造成的，分外是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位，每每是資金不足就開(kāi)工建設(shè)，在各類應(yīng)繳費(fèi)用未繳清、建設(shè)手續(xù)未完全辦妥的情況下，都不組織驗(yàn)收，從而耽擱工程結(jié)算，達(dá)到由施工企業(yè)承擔(dān)驗(yàn)收前的維護(hù)費(fèi)用的目的。

包工頭從非法經(jīng)營(yíng)到黑心截留

欠薪出現(xiàn)的另外一種情況則是建設(shè)單位如數(shù)撥給了勞務(wù)企業(yè)工程款，純粹是包工頭心太黑的緣故。雖然《建筑法》明文規(guī)定“工程嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包”，但事實(shí)上，建筑企業(yè)每每把工程的悉數(shù)人工轉(zhuǎn)包給某個(gè)公司或小我，更有甚者連同材料一同轉(zhuǎn)包。建筑承包商對(duì)工程項(xiàng)目層層發(fā)包，卻對(duì)這些工程隊(duì)及包工頭的工人工資發(fā)放不作監(jiān)控，這就造成了一些無(wú)良包工頭“見(jiàn)利忘義”甚至攜款出逃。

有關(guān)人士分析，偶然包工頭純粹出于報(bào)復(fù)的目的有心攜款潛逃。比如某個(gè)建筑企業(yè)將工程分包給一些包工頭后，有的包工頭工作情況難如人意，建筑企業(yè)可能就會(huì)停掉這個(gè)包工頭的工程，而建筑企業(yè)雖然已經(jīng)付出了包工頭工程款，但該包工頭出于報(bào)復(fù)生理，有心攜款潛逃拖欠工人工資，以此給建筑企業(yè)“尷尬”。

而且，在勞務(wù)分包的過(guò)程中，包工頭經(jīng)常處于沒(méi)有正當(dāng)合同的非法經(jīng)營(yíng)狀況，因而造成其處于弱勢(shì)地位。包工頭自身就未能獲得正當(dāng)身份，勞務(wù)費(fèi)被拖欠天然得不到法律的珍愛(ài)。包工頭本身都泥菩薩過(guò)河自顧不暇，他拿不到錢就無(wú)法付薪給農(nóng)夫工，這就把農(nóng)夫工們也“拖下水”了。

農(nóng)夫工被騙了都不知道告誰(shuí)

造成欠薪“頑疾”，農(nóng)夫工自己也存在肯定責(zé)任。中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)緊張過(guò)剩，導(dǎo)致很多民工為能找到活干而不顧及本身的正當(dāng)權(quán)益能否得到保障。

這就給用人單位的不規(guī)范用工舉動(dòng)帶來(lái)了可能。很多用人單位不與民工簽訂勞務(wù)合同，責(zé)任、任務(wù)更無(wú)從談起。而民工法律意識(shí)稀薄，根本不懂得運(yùn)用法律武器珍愛(ài)本身。

一位法律工作者在給農(nóng)夫工做法律咨詢時(shí)的建議可以看出農(nóng)夫工稀薄的自我珍愛(ài)意識(shí)：最好和用工單位簽訂勞動(dòng)合同，假如單位不肯簽合同，最起碼也要知道本身是為誰(shuí)工作，否則包工頭跑了，都不知道告誰(shuí)；還要和工地上的人熟悉——要是沒(méi)有勞動(dòng)合同，就只能靠工友的證言證實(shí)本身與工程發(fā)包人之間有勞務(wù)關(guān)系，要是沒(méi)有人作證，法院也沒(méi)法作出支援判決。

無(wú)賴“牛二”擅鉆法律空子

在一種普遍名譽(yù)低下的狀況下，加上拖欠成本的低下，使得工程款付出的每個(gè)環(huán)節(jié)都以“拿不到錢就拖欠別人”為防御手段。由此，造成了發(fā)包方哪怕拖欠建筑商一點(diǎn)錢，建筑商都會(huì)往下轉(zhuǎn)嫁，先是項(xiàng)目經(jīng)理，接下去是包工頭，而最底層的工人則成了利益博弈的弱者和捐軀品。這些欠錢不給者如同《水滸》里的無(wú)賴牛二，習(xí)用各種手段，橫豎就是不給錢。

勞動(dòng)者要想索回被拖欠克扣的工資，唯一的正當(dāng)途徑就是“先向勞動(dòng)部門申請(qǐng)仲裁，再向人民法院申請(qǐng)判決”?？墒?，一樣平常從申請(qǐng)仲裁到仲裁效果下達(dá)，至少必要兩個(gè)月時(shí)間，假如上訴至法院，時(shí)間還要延伸。

這就給欠薪者創(chuàng)造了空字，他們每每可以充分行使程序上的時(shí)間規(guī)定，拖垮勞動(dòng)者的意志和耐心，甚至可以在仲裁期間自在轉(zhuǎn)移財(cái)物并逃匿隱蔽。

此外，現(xiàn)有的法律對(duì)“什么是欠薪舉動(dòng)”、“發(fā)生欠薪怎么辦”等龐大題目都沒(méi)有作出明確規(guī)定息爭(zhēng)釋，這就給執(zhí)法造成了很大的難度。如此低廉的欠薪成本，在一級(jí)一級(jí)的欠薪鏈條中，有誰(shuí)樂(lè)意做活“雷鋒”墊錢給工人呢？